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强化公证行业信息化建设 助推重庆公证事业高质量发展

发布日期:2020-10-26

  近年来,重庆市司法局坚持以信息化建设促进公证行业创新发展的工作思路,着力围绕“向信息化要工作效能,向信息化要服务质量,向信息化要发展动力”的工作目标,积极发挥首创精神,不断探索创新,取得明显成效。

  ——以整体思维,构建业务办理与公证管理智能系统。为防止各地重复建设、出现数据孤岛,同时兼顾和融通公证管理层、业务办理层需求,市局研究形成了全市公证行业信息化建设“整体布局、统一规划、一体推进”的工作思路,以“三统一、一集中”的建设路径,构建起了全市公证业务办理与公证管理智能系统。一是网络环境统一部署。依托市局已建政务外网,开通了公证网络专线,搭建了市司法局、区县司法局、市公证协会与各公证机构之间专有网络环境,并实时监测流量速度,适时调整扩大网络带宽,以良好的网络环境保障软件系统高速运行,确保安全性和稳定性。二是系统软件统一设计。由市公证协会出资,自主研发了全市统一的业务办理与公证管理一体化软件。通过不断升级改造,成功上线的第三代软件以行业管理、业务办理、基础数据、服务查询“四个系统”为核心,涵盖了业务办理中申请、受理等10个步骤,业务管理中专用纸管理、印章管理等7个方面,行政和行业管理中任职审批、质量监督、教育培训等9项内容,使业务流程可控、数据可靠、管理实时,满足了智能化办证和管理的需求。三是硬件设备统一配置。按照自上而下的建设思路,由市公证协会出资,向每个公证机构配发了新型网络路由器,并按照公证员人数配发身份证读卡器、高速扫描仪、高拍仪、人脸识别仪等终端设备,防止硬件设备与软件系统不匹配问题的出现,也避免了边远贫困地区因资金困难影响建设进度,实现了全市公证机构在信息化建设上齐步走、共提升。四是信息数据集中存贮。通过软件系统的集中化部署,全市40家公证机构产生的信息数据集中存贮于信息云端,建成了机构人员、业务办理、行业管理和风险数据库“四个数据库”,实现了业务数据同步上传和实时更新,并通过角色管理可实现数据分级统计,全库检索,采用图表、趋势分析、热力图等可视化手段,直接展示和系统分析。

  ——以共享思维,实现风险防控与便民服务效果叠加。利用多维度数据接口,以信息共享强化系统功能,切实增强风险防控能力,满足便捷高效的服务需求,不断提高公证质量管控水平,推进公证“放管服”改革和减证便民。一是实现业内共建共享。依托业务办理数据库和风险数据库以及系统内建立的当事人黑名单,实现对当事人历史公证案件提示、征信查询、遗嘱查询、赋强查询,基于全市公证行业数据共享,实现风险预警提示,提高风险防控能力。同时,按照司法部、中国公证协会要求,及时完成了市公证系统与全国行政管理和行业管理系统对接,实现了市公证数据自动实时上传融入全国数据系统。二是加强外界互联互通。积极与民政、公安、工商等多部门沟通协调,依托市级部门间已建成的重庆市公共信息查询平台,通过端口对接,在办证系统中直接共享查询外单位信息数据。目前,已成功实现婚姻登记、收养登记、殡葬和企业工商登记信息的实时查询共享,与市公安局、市规划自然资源局信息共享已进入接口建设阶段,以信息互联互通提高办证效率和风险防控能力,以信息共享代替群众跑路的工作目标正在逐渐实现和扩大效果。三是推进线上线下互动。全市公证机构启用了“重庆公证云在线申办平台”,实现了与办证系统的端口对接,当事人足不出户即可利用手机APP、微信、电脑申办公证、提交材料、网上缴费,经公证人员审核通过后自动推送至办证系统,无须再次申请和录入,实现了材料纸质化到数据化的提升,落实了“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求。

  ——以平台思维,探索互联网与公证职能融合发展。“互联网+公证”是新时期市公证行业信息化建设的新课题、新方向。借助互联网科技推动公证服务模式变革,促进公证服务转型升级,在两方面开展了跨界融合探索。一是上线“二手房交易公证服务平台”。以公证机构作为法定提存机构的特殊职能为依托,市公证协会与科技公司携手,研发了二手房公证服务平台,目前已在大渡口公证处上线试点,着力为二手房交易提供公益、专业、安全、便捷、高效的一体化法律服务。二是创建知识产权保护存证平台。在原江北公证处与重庆小犀公司建立区块链证据保全平台的基础上,市公证协会正着力打造基于区块链技术的全市公证行业统一的在线存证公证服务平台——知识产权保护公证链,进一步提升整个行业服务知识产权保护的能力,创新公证在互联网领域的服务手段和模式,以利用大数据智能化,依托互联网,实现公证开放、共享服务。

  10月28日,司法部傅政华部长在全国司法行政信息化工作推进会上提出了全力推进“数字法治、智慧司法”信息化体系建设要求。重庆市公证行业将着力围绕历史档案电子化、财务管理信息化、办证进度短信推送实时化、公证服务职能在线化等“四化”目标,以更大力度、更快速度推进信息化建设,努力打造“智慧公证”重庆模式,彰显公证法律服务在新时期经济社会发展中的价值与作用。