法制日报记者　　蔡长春

近年来,广西强力推进中办、国办《关于健全统一鉴定管理体制的实施意见》(以下简称《实施意见》)贯彻落实工作,切实抓好顶层设计,加强鉴定与办案衔接工作,推进鉴定行政和行业“两结合”管理,严肃查处违法违规行为,提高鉴定质量,年完成业务量以20%的速度提高,为化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进司法公正提供了有力保障。

据介绍,2016年,《广西壮族自治区鉴定管理条例》正式出台,鉴定管理体制改革步伐进一步加快。《实施意见》印发后,自治区党委、政府高度重视全区健全统一鉴定管理体制工作,自治区深改办全程督办,自治区司法厅牵头做好具体工作。《广西壮族自治区关于健全统一鉴定管理体制的实施意见》(以下简称广西《实施意见》)于今年4月17日通过会议审议,6月11日由自治区党委办公厅、政府办公厅印发。广西《实施意见》提出统一管理要求、明确责任分工、强调客观公正、突出发展保障四个方面要求,在全面贯彻落实中央实施意见基础上,强调推进鉴定诚信考评,建立淘汰退出机制,完善鉴定公告制度,接受社会监督,提高鉴定质量和公信力。

围绕解决重点难点问题,广西着力推进鉴定管理与使用相衔接。广西《实施意见》进一步对加强鉴定与办案工作衔接作出部署,着力解决鉴定信息共享、联动协作、名册管理、委托受理、收费管理、出庭作证、监管机制等重点难点问题。在贯彻落实过程中,全区严格鉴定委托受理程序和文书格式,政法部门多次研究解决涉及重复鉴定、多头鉴定、重新鉴定重要敏感问题,自治区司法厅发出了全区第一张鉴定行政处罚单,将处理鉴定违法违规文件通报政法各部门,2018年首次对全区公安机关1302名鉴定人和156家鉴定机构进行备案登记,并纳入国家鉴定人和鉴定机构名册广西分册进行公告,逐步推进鉴定与医疗、保险、环保及相关院校加强交流合作,全区鉴定服务品质进一步提升,鉴定事业发展不平衡、不协调、不充分问题逐步得到解决。

通过强化监督管理,严守鉴定质量生命线。广西多措并举,切实贯彻执行好司法部《关于严格准入　严格监管　提高鉴定质量和公信力的意见》(以下简称“双严十二条”)。制定工作方案,列入绩效任务,制定《全区不符合相关规定的鉴定机构和鉴定人的整改工作方案》,将整改任务落实到各市司法局、各鉴定机构,列入自治区、市两级司法行政绩效考评内容,近期再下发通知,组织督查组对各市、各机构进行全面督查；抓好专项检查,实现重点突破,印发了《关于酒精检测鉴定专项执法检查活动情况的通报》,以酒精检测鉴定专项执法检查为契机,推进“双严十二条”全面贯彻落实；调整行政审批清单,严格准入条件,及时梳理了鉴定行政审批流程,将“双严十二条”具体规定体现在鉴定机构和鉴定人申请准入需要提交的材料要求中,自治区政务服务大厅严格按照“双严十二条”的规定审批鉴定许可准入事项。

此外,广西还不断加强教育培训,提高行业服务能力,半年多来举办各类培训班3期共培训300多人,有针对性地提高鉴定队伍素质,其中全区鉴定管理人员培训班在中国政法大学举办,接受了更高层次师资授课；建立鉴定信用等级评定制度,促进行业优胜劣汰,起草《广西鉴定信用等级评定办法(试行)》并在全区范围内征求意见,将通过对鉴定机构和鉴定人信用能力、诚信表现、社会荣誉进行量化评估,建立鉴定黑名单制度,发布鉴定信用等级信息,让信用等级低的鉴定机构和鉴定人自然淘汰,引导鉴定向高资质高水平方向发展。