近年来,随着鉴定业务数量的逐年上升,当事人针对鉴定执业活动提出的投诉也不断增多,如何履行好鉴定行业监管职能,及时化解涉鉴矛盾纠纷,是全省各级鉴定管理部门和管理干部面临的一个新课题。全省各级鉴定管理部门和管理干部以《鉴定执业活动投诉处理办法》和《司法部关于进一步加强鉴定投诉处理工作的意见》为指导,在投诉处理工作实践中积极作为,因势利导,因人因事施策,较好地处理了一大批疑难复杂投诉案件,投诉总量连续三年下降,省厅鉴定管理部门受理的投诉从2010年的全年近百起到2014年全年仅30起,基本稳住了全省鉴定投诉处理工作局面。主要措施是:
(一)转变观念,强化责任。针对个别管理干部未能贯彻执法为民服务理念,在处理投诉工作中存在态度不端正、言辞不恰当,导致当事人原本对鉴定意见的不满意情绪转化为对司法行政部门的不信任等问题,各级鉴定管理部门首先提高认识,从维护和谐稳定的大局出发,从尊重人、理解人、关心人的角度出发,弄清投诉人的思想认识和鉴定过程中的实际问题,尽力多做解疑、释惑、顺气工作,努力做到想其所想,帮其所需,解其所难,争取各方当事人的理解和配合,及时妥善处置,防止矛盾激化、新诉变老诉、个访变群访等现象发生。落实鉴定信访、投诉处理工作一票否决制度,对因处理不当、处理不力造成较大负面影响的,严格落实对责任人和主管领导的责任追究,决不姑息护短。
(二)加强学习,提高能力。鉴定工作从法律法规到专业技能,涉及多行业多部门,需要管理干部了解多方面知识,具备较强的应变处理能力。针对一些管理干部对鉴定管理制度、实施程序学习不足,对某些争议问题把握不准,导致能力欠缺、方法不当,使本可以消除在萌芽状态的投诉持续发酵,引发投诉人越级投诉,或是长期重复投诉的问题,我们多次组织全省管理干部开展业务培训,并在培训班上专题交流投诉处理的经验教训,不断提高投诉处理工作人员的实际工作能力。
(三)健全机制,齐抓共管。在实践中,有个别管理干部责任心不强,不能沉下身子切实为当事人解决问题,遇见棘手的投诉或者难题时,一心想摆脱责任。有的以能力不足、职权有限为由,向上级部门转交矛盾,使投诉人感到被“踢皮球”而心生怨气,由*初的正常投诉发展至闹访、缠访,使问题变得更为复杂,处理难度更大。对此,我们从建立健全鉴定投诉处理工作机制着手,按照分级受理、属地管辖原则,探索完善一级受理、二级复查、三级复核终结机制,充分发挥行业协会自律职能,明确各级鉴定管理部门、鉴定机构、鉴定人职责,发挥各自优势,形成齐抓共管、各负其责的鉴定投诉处理工作网络,推动投诉处理工作经常化、制度化、规范化,不断提高管理部门和管理干部投诉处理工作水平,促进鉴定行业健康有序发展。